পুনর্নির্মাণের জন্য তহবিল সন্ধান করা, লেবানন সরকার দাতা ট্রাস্ট ফিরে পেতে কাজ করে | ইস্রায়েল লেবাননের সংবাদ আক্রমণ করেছে

বৈরুত, লেবানন -পাঁচ বছরেরও বেশি সময় ধরে একটি অর্থনৈতিক সঙ্কটে যা মুদ্রাস্ফীতি ছড়িয়ে পড়েছিল এবং লেবাননের লিরা প্লামমেট দেখেছিল, লেবাননের সরকার বছরের পর বছরগুলিতে তার বৃহত্তম অবকাঠামো প্রকল্পের মুখোমুখি হচ্ছে: যুদ্ধোত্তর পুনর্গঠন।

ইস্রায়েলের সাথে ১৪ মাস যুদ্ধের পরে, বিশ্বব্যাংকের অনুমান অনুসারে লেবাননের পুনর্নির্মাণের জন্য ১১ বিলিয়ন ডলার প্রয়োজন।

তবে, বিশেষজ্ঞরা বলছেন, দাতারা লেবাননের রাজনৈতিক শ্রেণিতে বিশ্বাস করেন না, যেখানে রাজনৈতিকভাবে সংযুক্ত ব্যবসায়ীদের কাছে নির্মাণের চুক্তির অর্থের ফানেলিংয়ের ট্র্যাক রেকর্ড রয়েছে।

প্রয়োজন

৪,০০০ এরও বেশি মৃত্যুর পাশাপাশি যুদ্ধটি ইতিমধ্যে বহু বছরের অর্থনৈতিক সঙ্কট থেকে বিরত রয়েছে দেশে একটি বিশাল উপাদান নিয়েছিল।

লেবাননের প্রায় 10 শতাংশ বাড়ি – প্রায় 163,000 ইউনিট – ক্ষতিগ্রস্থ বা ধ্বংস করা হয়েছিল, যাতে অবকাঠামোগত ক্ষতি হয় 1 বিলিয়ন ডলারের বেশি কিছু না বলে।

বেশিরভাগ পর্যবেক্ষক এবং ফেব্রুয়ারিতে নতুন সরকার গঠিত হয়েছিল, বলেছেন লেবাননের আবারও বিদেশী সহায়তার প্রয়োজন হবে, যেমনটি ২০০ 2006 সালে ইস্রায়েলের সাথে আগের যুদ্ধের পরেও হয়েছিল।

তবে এই সহায়তাটি ২০০ 2006 সালের তুলনায় ধীর গতিতে রয়েছে, লেবানন, সিরিয়া এবং গাজার মধ্যে দাতার দৃষ্টি আকর্ষণ করা এবং আমেরিকার মতো প্রধান দাতারা হিজবুল্লাহ গ্রুপের নিরস্ত্রীকরণের পূর্বশর্ত হিসাবে চাপ দিয়েছিলেন।

হিজবুল্লাহ, সম্প্রতি অবধি দেশের সবচেয়ে শক্তিশালী রাজনৈতিক ও সামরিক বাহিনী, যুদ্ধের সময় মারাত্মক আঘাত পেয়েছিল এবং এর শক্তি হ্রাস পেয়েছে, যদিও অনেক লেবানিজ এটিকে সমর্থন অব্যাহত রেখেছে।

দেশটির দক্ষিণ, পূর্ব এবং বৈরুতের দক্ষিণ শহরতলির ইস্রায়েলের আক্রমণাত্মক ঘটনা ঘটেছে। একসাথে, তারা হিজবুল্লাহর বেশিরভাগ উপাদানই রয়েছে, সুতরাং তাদের বাড়িঘর এবং জীবিকা পুনরুদ্ধার করা দলের পক্ষে অগ্রাধিকার।

এটি বিদেশী দাতা রাষ্ট্রগুলির জন্য লিভারেজে অনুবাদ করে।

সমস্যা

রাজনৈতিকভাবে সংযুক্ত সংস্থাগুলি রাজ্যের প্রধান অবকাঠামো ক্রেতা, কাউন্সিল ফর ডেভেলপমেন্ট অ্যান্ড রিকনস্ট্রাকশন (সিডিআর) কে অতিরিক্ত চার্জ করেছে, ২০০৮ থেকে ২০১৮ সালের মধ্যে ৩৫ শতাংশ দ্বারা, স্থানীয় থিংক ট্যাঙ্কের ২০২২ সালের একটি গবেষণায় দেখা গেছে।

এবং প্রাথমিক চুক্তির নিয়ন্ত্রণটি ব্যতিক্রমগুলির সাথে এতটাই ছড়িয়ে পড়েছিল যে 5 শতাংশের চেয়ে কম টেন্ডারগুলি কেন্দ্রীয় টেন্ডার বোর্ডের তদারকির অধীনে ছিল।

২০২০ সালে সমস্ত কিছুতেই এসেছিল, যখন বৈরুতের বন্দরে একটি বিশাল বিস্ফোরণটি বেশিরভাগ রাজধানীর মধ্য দিয়ে ছিঁড়ে যায় এবং দাতারা সিদ্ধান্ত নিয়েছিলেন যে তারা রাষ্ট্রের সাথে কিছুই করতে চান না, খলিল জেবারা, অর্থনীতিবিদ এবং প্রাক্তন বিশ্বব্যাংকের প্রাক্তন পরামর্শদাতার মতে যিনি এর আগে লেবাননের সরকারকে পরামর্শ দিয়েছিলেন।

“দাতারা জাতীয় কর্তৃপক্ষ বা ট্রেজারিতে অর্থ স্থানান্তর বন্ধ করে দিয়েছিল,” তিনি বলেছিলেন, কারণ তাদের “জাতীয় ব্যবস্থায় মোট আস্থার অভাব” ছিল।

পরিবর্তে, দাতারা সরাসরি বা বিশ্ব ব্যাংক-পরিচালিত ট্রাস্ট তহবিলের মাধ্যমে ব্যয় নিয়ন্ত্রণ করে বা এনজিওগুলির মাধ্যমে কাজ করেছেন, গ্যাবারা যোগ করেছেন।

এই বছর, রাজ্যটি, যা আংশিক বেলআউটের বিনিময়ে আন্তর্জাতিক মুদ্রা তহবিলের শর্তগুলি বাস্তবায়নের জন্য স্থবির ছিল, অর্থনৈতিক পতনের এক বছর আগে, ২০১ 2018 সালে $ ১.১ বিলিয়ন ডলারের বেশি থেকে তার শারীরিক বিনিয়োগের জন্য মাত্র ৩৮ মিলিয়ন ডলার ব্যয় করেছিল, অর্থ মন্ত্রকের তথ্য অনুসারে।

সমাধানের জন্য চেষ্টা করছি

এক বছর পরে, লেবানন সাম্প্রতিক বছরগুলিতে পাস হওয়া কয়েকটি সংস্কার আইনগুলির মধ্যে একটিতে রাষ্ট্রীয় চুক্তির জন্য অনেকেই একটি যুগান্তকারী সংস্কার হিসাবে বিবেচনা করেছিলেন।

এটি কার্যত পুরো পাবলিক সেক্টরকে একটি ইউনিফাইড ফ্রেমওয়ার্কে টেনে নিয়েছে, একটি শ্রেণিবদ্ধকরণ ব্যবস্থা বাতিল করেছে যা রাজনৈতিক সংযোগ ছাড়াই ঠিকাদারদের হিমায়িত করেছিল এবং একটি নতুন নিয়ামক তৈরি করেছে – পাবলিক প্রকিউরমেন্ট অথরিটি (পিপিএ)।

সংকট-প্রবাহিত রাষ্ট্রীয় এজেন্সিগুলিকে নতুন সিস্টেমে পরিণত করা হওয়ায়, 2022 সালে 10 মিলিয়ন ডলারের নিচে হিট করে সরকারী বিনিয়োগ কমে যেতে থাকে।

লেবাননের অর্থ মন্ত্রকের অভ্যন্তরীণ গবেষণা ও প্রশিক্ষণ ইনস্টিটিউটের প্রধান লামিয়া মুবায়েদ বলেছেন, “সংগ্রহটি একটি বড় জিনিস হতে চলেছে … এবং একেবারে সংগ্রহ ব্যবস্থা এবং নিয়ন্ত্রক কর্তৃপক্ষের জন্য পরীক্ষা।”

একই ইনস্টিটিউটের ক্রয় বিশেষজ্ঞ রানা রিজকাল্লাহ বলেছেন যে আইনটি দৃ is ়, তবে এটি যে প্রতিশ্রুতি দিয়েছিল তা বাস্তবায়ন করা সরকারের উপর নির্ভর করে, যোগ করে যে এর একটি গুরুত্বপূর্ণ অংশটি নিয়ন্ত্রককে কর্মরত করছে।

পিপিএ ৮৩ জন কর্মীর একটি দল দ্বারা সমর্থিত পাঁচ সদস্যের একটি বোর্ড হওয়ার কথা রয়েছে তবে ২০২২ সালে আইনটি কার্যকর হওয়ার তিন বছর পরে, এর একক সদস্য এবং পাঁচ জন কর্মচারী 1,400 ক্রয়কারী সংস্থা তদারকি করছেন।

চার সদস্যের অভিযোগ বোর্ড যে আইনটি প্রতিষ্ঠিত হয়েছে তা এখনও গঠিত হয়নি, সুতরাং অভিযোগগুলি এখনও লেবাননের ধীর, অতিরিক্ত চাপানো আদালতে যায়।

নিয়ন্ত্রকের সভাপতি এবং একমাত্র সদস্য জিন এলিহ বলেছেন যে একের মধ্যে কয়েক ডজন নিয়ামক নিয়োগের জন্য রাজ্যের “লজিস্টিকাল ক্ষমতা” নেই, তবে তিনি নতুন ভাড়া নেওয়ার জন্য একটি অনুরোধ রেখেছিলেন।

এলিহ আল জাজিরাকে বলেন, “আমরা আমাদের ক্ষমতা নির্বিশেষে দৃ determination ় সংকল্প ও সংকল্প নিয়ে কাজ করব।” “আমরা কাউকে আইনের প্রয়োগ এড়ানোর অজুহাত দেব না।”

তিনি আরও যোগ করেছেন যে দাতারা পিপিএর দক্ষতার সাথে “সন্তুষ্টি” প্রকাশ করেছেন।

সু-সংযুক্তদের কাছে বোনানজাস

বেশ কয়েকটি পাতলা বছর পরে যেখানে রাজ্যকে ন্যূনতম ন্যূনতম ব্যয় করতে হয়েছিল, চুক্তির দৃশ্যটি বৃহত সংস্থাগুলির দ্বারা আধিপত্য বজায় থাকে যা পূর্বের বিনিয়োগের পূর্ব থেকে পর্যাপ্ত সংস্থান তৈরি করে অবলম্বন থাকার জন্য।

নির্মাণ চুক্তিতে কার্টেল আচরণ সম্পর্কিত ২০২২ সালের প্রতিবেদনের অর্থনীতিবিদ এবং সহ-লেখক ওয়াসিম ম্যাকতাবি বলেছিলেন যে পুনর্গঠন সুসংযুক্তদের জন্য আর কোনও বনানজা নয় তা নিশ্চিত করা এটি একটি লম্বা আদেশ হবে।

“আশ্বাস দিন যে এই রাজনৈতিক অভিজাতরা এই পিছলে যেতে দেবে না,” তিনি বলেছিলেন।

তদতিরিক্ত, উচ্চ-মূল্যবান চুক্তির বছরগুলির অর্থ রাজনৈতিকভাবে সংযুক্ত সংস্থাগুলি বেশিরভাগ ক্ষেত্রে প্রতিযোগীদের তুলনায় বৃহত্তর এবং অভিজ্ঞ হিসাবে মূলধনটি জমা করেছে।

“এমনকি যদি রাজনৈতিক প্রভাব কোনও কারণ না হয় এবং আপনি এই চুক্তিগুলি নিখুঁতভাবে মেধার ভিত্তিতে প্রদান করেন,” তিনি বলেছিলেন, এই সংস্থাগুলি “এখনও পাইয়ের একটি বড় অংশ পাবে”।

নির্বিশেষে, মক্তাবি বলেছেন, পরিপূর্ণতার সন্ধানে স্টল করা পুনর্গঠন খুব গুরুত্বপূর্ণ।

আল জাজিরা পিপিএর অনলাইনের মাধ্যমে ইতিমধ্যে চলমান $ 30 মিলিয়ন ডলারের বেশি 152 পুনর্গঠন চুক্তি চিহ্নিত করেছে পোর্টাল। ডলারের শর্তে শীর্ষ চার চুক্তি বিজয়ীদের মধ্যে দু’জনের মিডিয়া রিপোর্টে রাজনৈতিক সংযোগ উল্লেখ করা হয়েছে।

বিটা ইঞ্জিনিয়ারিং অ্যান্ড কন্ট্রাক্টিং, এলি নাইম মালুফ সংস্থা, আল বোনান ইঞ্জিনিয়ারিং অ্যান্ড কন্ট্রাক্টিং, এবং ইয়ামেন জেনারেল ট্রেডিং অ্যান্ড কন্ট্রাক্টিং শীর্ষ চারটি সংস্থা যথাক্রমে $ 10.6M, $ 4.7M, $ 1.8M এবং $ 1.4M, পিপিএ চুক্তিতে প্রদত্ত মোট পরিমাণের 60 শতাংশের চুক্তি জিতেছে।

সংস্কারবাদী বিশ্বাসযোগ্যতার জন্য চাপ দেওয়া

নতুন সরকার আলোচনা বিশ্বব্যাংকের সাথে 980 মিলিয়ন ডলার পরিকল্পনায়, এলইপি নামে পরিচিত, পুনর্নির্মাণের জন্য কিক-স্টার্ট এবং বিশ্বব্যাংকের loan ণ এবং বিদেশী সহায়তা দ্বারা অর্থায়িত হতে।

তবে লিপ কেবলমাত্র মোট পুনর্গঠন ব্যয়ের একটি ভগ্নাংশের যত্ন নেবে।

সরকার সিডিআর বোর্ডে একটি দীর্ঘ-বন্ধিত বিদ্যুৎ নিয়ন্ত্রক বোর্ড এবং নতুন মুখের জন্য নিয়োগও শুরু করে।

মুবায়েদ বলেছেন যে সিডিআর বোর্ডকে সতেজ করা লিপকে অনুমোদনের জন্য একটি বিশ্বব্যাংকের প্রয়োজনীয়তা, যা সংস্কারবাদী বিশ্বাসযোগ্যতা অর্জনের জন্য চাপ দেওয়ার জন্য সরকারের পক্ষে গুরুত্বপূর্ণ জয় হবে।

বিশ্বব্যাংক সিডিআর বোর্ডকে সতেজ করা প্রয়োজন কিনা তা নিয়ে মন্তব্য করতে অস্বীকার করেছে।

প্রোগ্রামটি কীভাবে কাঠামোগত হতে পারে তা এখনও অস্পষ্ট, তবে সরকার যুদ্ধোত্তর পুনর্গঠনের জন্য একটি ট্রাস্ট ফান্ড তৈরির সমর্থন করেছে, “স্বচ্ছতার দ্বারা চিহ্নিত”।

তবে, বৈরুতের বাসিন্দারা পোর্ট ব্লাস্ট পুনর্গঠনের জন্য ২০২০ সালে ব্যবহৃত অনুরূপ মডেল নিয়ে অসন্তুষ্ট ছিলেন, পাবলিক ওয়ার্কস স্টুডিওর স্থপতি এবং নগরবাদী আবির সাকসুক বলেছেন।

বাসিন্দাদের মধ্যে ইক্যুইটির অভাব, কোন সংস্থা প্রতিটি অঞ্চল মেরামত করে নিয়েছিল তার ভিত্তিতে আরও ভাগ করে নেওয়া নাগরিকত্বের অনুভূতি হ্রাস করেছে, তিনি বলেছেন, এটিকে এমন একটি অভিজ্ঞতা বলে অভিহিত করেছেন যা পুনরাবৃত্তি করা উচিত নয়।

তিনি যে সমস্ত স্টেকহোল্ডারদের নেতৃত্বে ক্ষতিগ্রস্থ হয়েছে তাদের মধ্যে এবং প্রাসঙ্গিক মন্ত্রকগুলির সাথে জড়িত থাকার সাথে অন্তর্ভুক্ত সমস্ত স্টেকহোল্ডারদের নেতৃত্বে একটি অন্তর্ভুক্তিমূলক পুনর্গঠন প্রক্রিয়ার জন্য আহ্বান জানিয়েছেন, কারণ তারা প্রক্রিয়াটির একটি গুরুত্বপূর্ণ অঙ্গ।

“আমাদের একটি পুনর্গঠন কাঠামো দরকার যেখানে রাষ্ট্রীয় প্রতিষ্ঠান উপস্থিত রয়েছে … তবে আমাদের অন্যান্য প্রতিনিধিত্বও প্রয়োজন,” তিনি বলেছিলেন।